改革开放以来，东部沿海地区依托区位、产业和经济等优势率先发展，中西部地区则受限于自然条件、区位交通和发展基础等因素，发展相对滞后，导致区域发展差距逐渐扩大。为了促进区域协调发展，推动不同地区优势互补、协同共进，防止地区发展差距进一步加剧，党中央、国务院于1996年作出东西部对口扶贫协作重大战略部署。

　　其中，闽宁协作是东西部扶贫协作全面启动后最早开展的结对协作之一，是全国东西部协作典范。自1996年福建与宁夏建立对口帮扶关系以来，闽宁两地围绕脱贫攻坚、产业发展、民生改善、人才交流等开展长期合作，推动宁夏发展条件不断改善，群众生产生活水平持续提高。经过三十年接续推进，闽宁协作的目标不断深化、领域不断拓展、机制不断完善，使这项跨越山海的协作逐渐发展成全方位、多层次、宽领域、长期化区域协作实践，成为观察中国东西部协作实践的典型范例。

　　在“十五五”开局之年、常态化帮扶第一年历史节点上，系统回顾闽宁协作三十年的发展历程，深挖其时代价值，总结其实践成效和经验做法，具有重要现实意义。黄承伟所著《不以山海为远——闽宁协作30年实践与理论创新》（宁夏人民出版社、福建人民出版社联合出版）正是这样一部对闽宁协作三十年实践进行全面梳理和深入总结的力作。本书作者长期从事乡村振兴、区域协调发展、共同富裕等领域研究和管理工作，其丰富的实践经验和深厚的理论积累，使本书既扎根于闽宁协作真实实践，又具备系统理论分析视野。

　　全书以完整的历史进程梳理、丰富翔实的实践材料和系统的理论总结，围绕闽宁协作如何形成、如何演进、取得哪些成效、形成哪些经验，以及在常态化精准帮扶新阶段如何继续深化等核心问题展开论述。既注重对历史实践的总结，又着眼于新阶段东西部协作面临的现实任务，为续写闽宁协作新篇章、完善常态化东西部协作机制、推进乡村全面振兴和促进共同富裕提供理论和实践参考。

　　全书共计10章内容，结构完整、脉络清晰。作者从中国区域发展不平衡和东西部协作产生的宏观背景写起，系统梳理从闽宁扶贫协作到闽宁协作的历史进程，探讨从山海协作到东西部协作的理论发展，分析闽宁协作的政策演进，重点讨论三十年来闽宁协作机制的优化与完善，再以闽宁镇的精准脱贫和产业协作为重点案例，分析总结基层实践经验，最后总结闽宁协作的时代贡献，归纳其核心经验和实践路径，进一步讨论常态化精准帮扶背景下闽宁协作面临的新挑战和“十五五”时期发展方向。从宏观背景到地方实践，从历史梳理到机制分析，从经验总结到未来展望，全书各部分层层递进、逐步深入，纵向时间脉络和横向机制分析相互配合，宏观叙事和具体实践相互支撑，历程回顾和前景研判相互呼应，结构层次清晰，逻辑链条严密。

　　作者将地方实践与国家宏观发展背景紧密联结，对闽宁协作三十年的演进阶段进行明确划分，形成一个全面完整的观察尺度。根据国家战略节点、核心目标转型、机制动力转换这三个依据，作者将闽宁协作三十年划分为扶贫开发、脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期三个阶段。通过分析总结闽宁协作核心目标、主体结构、协作方式、机制形态等在不同阶段的调整变化，清晰呈现闽宁协作不断适应发展需要、持续完善的过程。具体而言，扶贫开发阶段（1996—2012），闽宁协作主要聚焦消除绝对贫困，通过移民搬迁、基础设施建设、教育医疗支援、引进简易特色产业等方式，解决贫困人口温饱问题；脱贫攻坚决胜阶段（2013—2020），协作目标聚焦精准扶贫，协作重心从基础保障转向产业培育、劳务协作、人才支援等领域，政策重心由“输血式”援助转向“造血式”帮扶；进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后（2021—2025），闽宁协作将脱贫攻坚期的“单向帮扶”转为“双向奔赴”与“全面融合”，强调闽宁两省区双向协作共赢，在产业升级、科技创新、生态治理、人才支撑等领域持续深化协作。正如作者所说，闽宁协作三十年是中国东西部协作从“输血式”帮扶到“造血式”发展，再到“共赢式”协同的生动缩影。

　　而在闽宁协作目标、内容、模式与主体不断迭代升级的同时，其核心原则、基本机制框架、党建引领与政治担当、精神内核、结对帮扶体系等却始终未变。三十年的协作实践由此呈现出鲜明的连续性和传承性。发展任务不断变化，协作方式随之调整，而长期协作的制度基础仍在坚守。正如作者所说，变的是方法与策略，体现为从扶贫到振兴、从单向到双向、从行政到市场的适应性调整；不变的是价值与根基，体现为党的领导、制度优势、山海情谊的持久支撑。闽宁协作三十年机制演进中的“变”确保协作机制能够根据国家战略重心转移、发展阶段转变而持续优化，“不变”则保证协作的稳定性和政策的连续性。正是这种“变”与“不变”的辩证统一，为闽宁协作厚植了持续发展的根基，使闽宁协作超越一域一时的帮扶，成为全国东西部协作的典范。作者以“变”与“不变”为切入点，将三十年闽宁协作不同阶段的方法和策略调整，与长期坚持的价值和制度根基联系起来，既突出了闽宁协作的阶段性特征，又揭示了闽宁协作得以持续推进的稳定支撑。这一分析既体现全书对闽宁协作长期实践的整体把握，又为后文总结闽宁协作的时代贡献和成功经验奠定扎实基础。

　　闽宁镇是习近平总书记亲自提议、亲自命名、亲自推动建设的闽宁协作示范镇，是全书呈现闽宁协作实践的重要案例。作者分别从精准脱贫和产业协作两个维度对闽宁镇的实践展开系统分析。在精准脱贫层面，完整呈现了一个移民小镇从“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变过程，展现了协作机制如何帮助移民群众实现脱贫致富、稳定发展。在产业协作层面，作者着重分析闽宁协作如何推动闽宁镇产业实现发展，总结闽宁镇产业协作实践的经验启示，并针对现阶段闽宁镇产业协作存在的趋势性关键问题提出对策建议。通过对闽宁镇这一典型案例的深入剖析，作者将闽宁协作三十年的政策演进、机制优化与基层实践紧密联系起来，使全书的宏观分析获得更加坚实的实践支撑。

　　如果说前几章主要呈现了闽宁协作如何推进、如何落地，那么后续章节则进一步回答了这一实践何以成功、对其他地区有何借鉴意义以及未来如何深化的问题。

　　作者在第八章和第九章对闽宁协作取得的成效和形成的经验进行了系统总结。第八章从直接、间接和溢出效应三个层面总结闽宁协作三十年的实践成果。作者对这些成果的梳理，并非局限于单一领域或具体项目，而是从经济发展、社会进步、区域协作、国际传播等多个角度进行分析，充分展现了闽宁协作三十年来的综合成果。第九章则进一步对闽宁协作得以成功的核心经验进行了提炼。作者通过对大量实践材料的归纳分析，将分散的经验系统化、凝练化，提出了“六个必须坚持”的核心经验，即必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持科学理论指引、必须坚持市场导向的产业协作与互利共赢、必须坚持以发展范式迭代升级引领协作机制政策创新、必须坚持以人为本与系统思维、必须坚持以打造中国东西部协作典范为价值引领，使闽宁协作三十年实践中形成的成功经验得以更加清晰地呈现。“六个必须坚持”层层递进、相互关联、彼此支撑，共同阐释闽宁协作何以能够成为全国东西部协作的典范。

　　此外，作者并未止步于对闽宁协作三十年历程、成效和经验的梳理总结，而是在第十章总结了闽宁协作成功实践对其他地区的启示，并对闽宁协作的未来发展方向进行展望，充分体现作者的前瞻性思考。作者首先对闽宁协作在常态化精准帮扶背景下面临的新挑战进行了深度剖析，指出现阶段闽宁协作仍存在市场化程度不高、协作机制的系统性和协同性不足、社会力量的参与渠道不畅、内生发展动力不足、宁夏部分干部群众的思想观念和发展理念仍需更新、营商环境仍需优化、生态保护与产业发展的矛盾凸显等问题，体现出作者对闽宁协作当前面临的现实矛盾和发展制约的清醒认识。在此基础上，作者提出了“十五五”时期闽宁协作的发展方向，即以高质量发展要求加快现代化产业协同体系构建，以共同富裕目标引领民生福祉持续增进，以生态优先理念推动绿色协同发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步协作。上述四个发展方向，充分体现作者对闽宁协作未来发展如何与国家“十五五”规划相衔接、与闽宁协作既有基础相衔接、与新发展阶段要求相衔接的精准把握。这种前瞻性思考，使本书实践指导价值更加凸显。

　　在写作表达上，全书语言平实质朴，叙述清晰流畅，既能够准确把握扶贫开发、脱贫攻坚、乡村振兴等重大政策背景，又能通过闽宁镇精准脱贫、产业协作等具体实践呈现基层发展真实面貌，使宏观叙事与基层实践相互贯通。同时，作者对理论总结和提炼也并非脱离实践的抽象分析，而是建立在大量真实案例和实践材料基础上进行的，实现了理论深度与实践厚度的有机统一。

　　综上，《不以山海为远——闽宁协作30年实践与理论创新》以三十年的历史纵深，立足闽宁协作这一典范，对其形成背景、历史演进、政策脉络、协作机制、典型实践、发展成效和经验启示等进行全面梳理，系统呈现闽宁协作三十年的发展历程和实践经验，同时以面向未来的前瞻视野为闽宁两省继续深化协作、有效推动常态化东西部协作提供有益参考，是一部兼具理论深度、实践厚度和时代高度的著作。（张琦系北京师范大学中国扶贫研究院院长；何志明系宁夏人民出版社社长、总编辑）

　　【编辑：周志晟】