社会治理的重点在基层，难点也在基层，新时代的“枫桥经验”告诉我们，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合治理体系，有利于实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动；有利于夯实基层社会治理基础，完善群众参与社会治理的制度化渠道。

　　今年以来，湖北恩施白杨坪镇转变基层治理理念，走出了一条农村社会治理“共建共治共享”之路。

　　心结解开泯仇怨 冰释前嫌做睦邻

　　“感谢您们，我们兄弟俩多年的心结才得以解开……”1月13日，张家槽村村民谭某华握着司法所工作人员的手连声道谢。

　　据悉，谭某华与谭某全系亲兄弟，比邻而居。多年来因道路通行问题及谭某华修建猪圈后废水直排问题，双方多次发生口角。2021年2月23日，谭某华在自家小阳坡耕田时与邻居杨某说笑，路过的谭某全以为双方在议论自己，便口出恶言，随后双方又拳脚相加，谭某华被打伤住院。经司法鉴定，谭某华构成轻伤，双方又因医疗费赔偿问题多添加了一条“梁子”。

　　了解本案后，白杨坪镇司法所联合派出所、村委会相关工作人员组成专班，通过走访调查、与双方当事人及相关证人谈话等措施，了解到谭某全为整件事情的过错方，解决该矛盾关键是要谭某全认识到自己的错误。

　　在接下来的调解过程中，相关工作人员依据法律法规以及之前制定的调解策略，在尊重事实的基础之上，分别向两家说理释法，指出赔偿责任，讲明法律后果。经过多次调解，双方最终达成调解协议，谭某全愿意承担相关赔偿责任，双方也都相互道歉言和。

　　因为修路生积怨 层级联调促和谐

　　“这个疙瘩在我心里装了十年了，感谢镇、村两级的同志帮我解开心结。”8月4日，白杨坪镇人民调解委员会成功调处一起涉跨村矛盾纠纷积案。

　　据了解，蓼叶村的王某甲、王某乙、黎某三户在2011年共同修建入户公路时，占用了张家槽村柯某的部分自留地及山林。柯某长年在外务工并不知晓此事，王某等三户便与柯某在家的妻子商量后达成一致，柯某妻子也一直未将此事及时告知柯某。后柯某回家发现自己的自留地和山林被占，一开始十分气愤，打听清楚情况后，考虑到修路是好事，也就将此事埋在心里。

　　2020年，王某甲家因修建猪场发展养殖业，建筑车辆频繁往来，导致路基损坏，王某甲便前去与柯某商量再占用部分田地方来扩建修复公路，柯某当即表示同意。但在此后修建过程中，实占面积与双方此前商定的面积大有出入，柯某越想越气，便向王某甲索赔，但王某甲认为当初占用田地是经过商量同意的，且此条公路受益人包括柯某，于是拒绝补偿，双方协商未果发生争执。柯某遂向白杨坪镇人民调解委员会申请调解。

　　白杨坪镇人民调解委员会联合两村调委会再次进行事实调查，认为柯某的合法权益确实受到侵害，应该得到赔偿，但考虑到其也是受益人，不宜过分要求补偿。在尊重历史，立足现实的基础上，多方调和协商，双方最终达成补偿协议。

　　三年上访路 热泪画句号

　　“感谢，感谢！您们今天的调解我非常满意。”一双布满老茧的手在协议书上按下了满意的红印。

　　三年前，白杨坪镇麂子渡村大湾组肖某因易地建房后，原有的宅基地面积在未经肖某同意下，被本组村民冉某占用并建了猪场。肖某找冉某讨说法时，冉某从语言、肢体上与肖某多次发生冲突，多部门协商无果。此后，冉某更加不顾忌他人的感受及出行等问题，在公共通道上拉网围栏养鸡。冉某万般无奈，走上了上访路。

　　2021年度白杨坪建立了“民有所呼，我有所应”的矛盾纠纷大清零专项行动。7月18日，通过调查取证、走访、调解现场的陈述。调解专班对冉某的过激行为依法进行了严厉批评，要求冉某立即撤除拉网围栏，恢复道路通行。

　　经过调解员的法治教育，输了法理又亏了情理的冉某终于低下了傲慢的头，承认错误并在调解协议书上签字画押。

　　信访矛盾化解上，白杨坪镇坚持层级管理，深入村组，听取民意，掌握诉求，通过邀请群众参与民调、现场听政的方式及时化解，最大限度确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，网上不炒作，人员不上行。在矛盾纠纷化解上坚决坚持“七字方针”：排查摸底确保一个“明”字、化解纠纷力求一个“早”字、面对问题要有一个“敢”字、工作作风突出一个“实”字、以人为本体现一个“情”字、依法调处遵循一个“法”字、齐抓共管体现一个“合”字。

　　为进一步探索多元化矛盾纠纷调解机制，由综治中心牵头，组织司法所、派出所、村组干部、村民小组长等全力参与委托调解。将非诉讼机制挺在前面，对法院委托的民商事案件进行诉前调解，促成当事人达成和解。截止目前，白杨坪镇运用委托调解已成功调处民商事案件10余件，恩施州第一例由人民法院特邀委托调解案件在白杨坪镇调解成功，为全州矛盾化解工作模式提供了新样本。

　　聚在中心，联在村镇，走进民心，让白杨坪镇矛盾调解产生了“1+1>2”的强大聚合力。下一步，白杨坪镇将继续从人民群众的“小事、急事、难事”入手，筑牢基层社会治理工作。

　　[责任编辑：徐天明]