流金铄石，莲香浮动。在湖北省咸宁市咸安区永安街道，虹桥卧波，淦水西流。红色驿站里，温情流淌；自治小区内，幸福共享。这里14个社区215个小区中，131个是“三无”小区。如何破解管理难题？近日，笔者进行了实地探访。

      从“问题生”到“模范生”的转变

      干净整洁的柏油马路，整齐有序的停泊，一片生机盎然的绿植……7月19日上午，走进咸安区永安街道阳光社区宏宇小区，清新、绿色、文明的环境让人眼前一亮。

      宏宇小区原是咸宁市第二制药厂职工宿舍，建成于上世纪90年代，企业改制后渐渐成为了“三无小区”。因乱搭私建多，安全隐患多，2018年对宏宇小区进行改造后，小区面貌焕然一新。“在这里住，干净、开心、和谐。”53岁的老住户汪春玲道出从脏乱差的“问题生”到洁亮美的“模范生”的秘密，这要得益于带头人熊启福。

      74岁的熊启福是居民自选的小区支部书记，发动群众自治是他治理小区的“法宝”。在小区居住的居民多为下岗工人，收入水平低 。就需要找到一个居民负担得起又能维护小区运转的办法。熊启福在经过多次征求居民意见后，小区开始征收卫生费和停车费。

      停车费按居民每月20元，外来车辆每天1元收取；卫生费按面积收取0.2元/㎡计算，收取的标准远低于其他小区。费用不够怎么办？对外出租活动场地可以收取场地费，如将小区二楼场地租给刘辉夫妻经营，“长者食堂”对外开放等。居民不出小区就能享受营养美食、娱乐、康养项目。

      卫生费24899元、停车费7252元、卖废品收入150元，看护小区住院病患1454元、修监控显示屏400元……收支结余42847.33元。在小区公示栏上，一张2022年财务收支状况表为居民们摊开了一本“明白账”。“这费用远低于其他物业小区的标准，小区环境和服务还不比其他小区差。”汪春玲笑道说，这样的好管家是大家的福气。

      公心赢民心，服务获支持。熊启福创新投票评选楼长、优秀志愿者、“五好家庭”等，并制定了民主协商机制，大事小事都会征求居民的意见。每周六为集中卫生日，群里一吆喝，居民志愿者就积极响应。

      从“无人管”到“合伙管”的蜕变

      永安街道双龙社区育才小区毗邻淦河、咸宁高中，居民大多为拆迁还建户和咸宁高中的陪读家庭，一半以上的住户每年更换，流动频繁。针对流动住户如何管理？

      “无论是小区环境卫生，还是公共设施修复，都有‘幸福合伙人’专门管理维护。”社区党委书记刘望霞向笔者讲起小区的“治理”经验。

       7月21日上午， 笔者来到双龙社区育才小区，有古色古香的“初心亭”和“清风亭”、绿树成荫的桂花树、整齐停靠的车辆、清新文明的标语专栏……无不展示小区的管理新风。

      2022年，为改变小区“脏乱差”的环境，刘望霞发布了“合伙人”招募令，即召集街道社区干部、单位下沉干部、社区志愿者、小区支部委员、热心居民等各类人员，首批招到20人，并命名为“幸福合伙人”，共同为居民幸福生活合伙出力。

      年纪最大的“幸福合伙人”——88岁的老党员熊腊生，主动捐出自家车库作为支部阵地。“幸福合伙人”还出工出力完成了道路硬化、增设休闲桌椅等，筹款修建2座休闲亭和4条文化长廊。暑期，“幸福合伙人”还调动小区的教师资源，为广大学生提供各类志愿服务。

      如何让“幸福合伙人”永葆活力？“幸福基金”应运而生。通过专项筹集、单位帮扶、社区支持、志愿者捐赠等多种形式，实现资源和服务在小区内良性运转。目前，双龙社区的“幸福基金”共筹集各类资金达200万元，受益人数达300余人。

      如今，“幸福合伙人”以“共建”入手，从“共治”着力，在“共享”落脚，幸福理念深入人心，真正实现从乱到治，从无序到有序的蜕变。

      从“住得忧”到“住得优”的蝶变

      水杉排列成行，桂花树“搭”廊，一个个特色工业历史的墙体宣传栏诉说着凤凰社区湖发小区过往40年的故事，使人在历史与现实中，恍如穿越。

      占地35亩的湖发小区原名湖北发电机厂职工小区，始建于1987年。当时是永安镇（今永安街道）最大的高档小区之一。2003年，湖北发电机厂改制搬迁，职工陆续搬走，加上基础设施老旧，小区杂草丛生，垃圾乱堆乱放，楼房破损老化。居民们怨声载道，上访不断……

      如何让湖发小区焕发新生？去年，永安街道借助老旧改项目全面进行改造升级：硬化道路，改造雨污管网，拆除乱搭乱建，增设休闲设施，安装智能门禁，完善晾晒区、健身区、羽毛球场等，并按照居民意愿整修老楼房，保留了数百棵超50年树龄的树木和工业文化遗产等珍贵记忆。

      小区变美了，搬离小区的刘亮、徐德松等居民又搬了回来。“空气好、环境好、心情更好，养身又养心。”79岁退休老人严玉琴笑言。“以前到处杂草丛生，鸡鸭到处乱飞。如今鸟语花香，幸福真有奔头！”86岁的陈桂珍婆婆说道。

      湖发小区充分征求居民意愿，并制定小区卫生绿化和停车规范管理收费标准，用来发放保洁员和保安的工资。划分小区公共区域供党员志愿者认领，确保环境干净整洁。

      “如今，全街道有40多个小区实现了自我管理，群众参与度和满意度普遍提高，年底将实现百余小区的自治管理。”永安街道党工委副书记、主任陈雪飞表示。发动群众自治自管，创新方式方法，坚决啃下这块“硬骨头”，让永安街道更加整洁，留住美好。