初冬时节，江海大地的校园里一派热情洋溢的新气象。

　　新学期开始以来，江苏南通中小学全面采取“5+2”课后服务模式（每周5天工作日开展课后服务，每天至少开展2小时），机械性的作业练习减少，体现思维能力的题目增加，学习质量明显提高。“学校的课后服务让我们从疲惫和焦虑中解脱了出来，以往花钱请补习班辅导作业，现在老师在身边及时指导、跟踪训练，孩子的进步肉眼可见。”一位学生家长说到。

　　作业少了，辅导班停了，教学质量提升了，课后活动丰富了。南通市聚焦“双减”全国试点任务，持续加强机构编制保障、优化教育资源配置。

　　“强”字当头，书写师资队伍“增益”篇

　　“叮铃铃……”伴随着下课铃响，紫琅小学六年级的王禹城早早来到“畅游 STEM”课堂，和小伙伴们围坐在电脑前，探讨模块化编程；在田家炳中学，今年使用“周转池”事业编制招录的43名老师正在线上培训；在启秀中学，老师们按照ABCDE五组集体备课滚动推进，A组正在辅导课程作业，B组集中设计教案……

　　“以往老师数量一直处于紧平衡状态，一旦出现生病、怀孕、事假等就会导致运转困难，而且年龄结构和专业结构分布也不尽合理。”紫琅一小校长姜树华介绍，今年以来，市县两级编办按照省教育现代化标准上浮核编比例，帮助学校招录了一批优秀年轻教师，不仅有语数外学科教师，还有音体美信专业教师和心理健康教师，起到了增总量、优结构、提质量的效果，既缓解了教学压力，也为课后服务提供了人才支撑。

　　“双减”试点以来，南通市立足选优配强师资力量，核定中小学教职工编制4.7万名，总体保障水平已超过省教育现代化标准。在此基础上进一步创新事业编制“周转池”制度，统筹全市40%的空余事业编制资源，按照“需求引领、基数不变、存量整合、动态供给”的原则，优先支持保障基础教育事业发展，目前已下达周转编制1072名，为建设高素质教师队伍，办好人民满意的教育提供了强有力的机构编制保障。

　　“治”字着力，书写校外培训“方圆”篇

　　“双减”政策规定，全面规范校外培训行为。校外培训这座曾经压在学生和家长肩上的“大山”，现如今被移走了吗？

　　家住怡安花园的李维对此深有感触。曾经的小区楼道、电梯里铺天盖地都是校外培训机构的招生广告，这些“牛皮癣”不仅贴在市容市貌上，更牢牢贴在家长的心上。去年，李维给孩子报了语数外三科的校外辅导班，周末还有游泳和钢琴课，一年光学科类校外辅导机构的学费就高达6万元。“家里的老人轮流接送孩子，18：30就开始上校外培训班，20：30培训班下课，21：30左右才能回家，压得人喘不过气。”

　　南通市坚持问题导向，在市县两级全面设立校外教育培训监管机构，在全国率先提出每2万名学生配置1名管理人员的监管人员配备标准，市县两级共核增行政事业编制40名，招录人员专门用于学科类校外辅导机构清理规范。截至11月，南通市学科类校外培训机构从“双减”前的765家压缩到122家，压减比例达到84%，同时组织对存量机构进行规范，为教育培训工作定边界、立规矩，监管效果立竿见影。

　　“实”字用招，书写双减成效“加权”篇

　　既要解决学生作业负担和校外培训负担过重的现实问题，更要为教育高质量发展提供长期性的制度保障，南通围绕充分释放编制资源使用效能狠下苦工。

　　“以前有的老师被借用，一借就是两三年，我们就要替他分担课程任务，有时教两个班还要当班主任。”通大附中老师朱彤说。为了让有限的编制资源用在刀刃上，南通制定出台了《关于切实减轻中小学教师负担进一步营造教学良好环境的实施意见》，明确对借用中小学教师行为进行清理规范。“从这学期开始，任何单位原则上不得抽调借用中小学教师，确需借用的期限不超过3个月，同时兼任管理岗位的教师必须按规定承担相应教学任务，大大增强了一线教学力量。”

　　在南通市，依托全市教师资源结构性、区域性分布模型，科学预测教师供需状况，为精准下达编制、做好调余补缺提供数据支撑。全市教师交流比例达25.49%，老百姓家门口的好老师更多了，优质教育资源供给更充分了。同时鼓励中小学校物业保洁、餐饮服务、安全保卫、图书管理等服务保障岗位通过组建教育后勤服务集团、政府购买服务项目等方式解决，真正释放编制资源，让力量在一线汇聚。

　　“双减”工作是党中央作出的一项重大决策部署，是聚焦人民群众所急所需所盼的有力举措，南通市将继续按照党史学习教育“我为群众办实事”的要求，持续创新编制管理，加强统筹调剂，破解供需矛盾，为全力办好人民满意教育、建设新时代教育之乡贡献力量。

　　[责任编辑：徐天明]