雨后的仲夏，清澈潺潺的白泉河流向遥远的洞庭湖，碧云层叠的葡萄园迎来了远方的客人；山河路田维护有序、为民服务顺心顺意、乡村振兴蝶变加速……黄发垂髫、怡然自乐的幸福画卷，在湖北省鹤峰县下坪乡的土地上徐徐展开。

　　蝶变加速，印证了“五员四办三提升”工作实践效果明显；幸福画卷，得益于“我为群众办实事”办到了群众心坎上。

　　“五员四办三提升”工作，以党员分类管理为基础，将农村党员划分为“五员”，科学理论宣讲员、生态环境保护员、产业发展领航员、民生实事跑腿员、公益设施维护员，结合乡村振兴赋予他们更多为民服务职责；通过党史学习教育“我为群众办实事”，以“四办”为服务形式，深入推进“马上办”“指尖办”“上门办”“帮代办”服务，让每名党员成为服务群众的“小网格”，提升服务群众的水平和满意度；以“三提升”为最终实践成效，达到全面提升基层党建的引领力，提升基层治理的创造力，提升乡村振兴的内生力。

　　党员分类当“五员”  破示范带动不足之难

　　鹤峰县下坪乡做细做实党员分类管理大文章，根据各村发展实际和党员个人实际能力，组织党员领办“五员”，赋予党员在村级事务和为民服务的具体职责职权，发挥党员组织群众动员群众的能力。

　　做科学理论“宣讲员”。“全村1569人，加之外出人口多，想要把所有的惠农政策跟每个人宣讲透彻，靠村支两委5个人的力量是不可能实现的。”东洲村党支部书记覃艳红深有感触。

　　下坪乡利用分类管理，将党员培养成“宣讲员”，深入田间地头、进入千家万户、来到群众身边，与他们交流思想、宣传政策、收集意见。

　　“我们屋边上的党员经常来屋里‘扯白’，跟我们说了很多现在的国家政策，现在有么子不懂的直接问他们就晓得哒。”东洲村村民杨年书说到。

　　党员“宣讲员”这个“小喇叭”成为了宣传党和国家政策的“大阵地”。

　　今年以来，下坪乡组织267名党员干部与群众进行“面对面”“点对点”宣传1300余次，受益群众5000余人，收集意见建议900余条，切实解决信息不对称，群众社会义务、社会责任、主人翁意识不强等问题，在下坪凝聚起党群同圆、干群同心、共同出力的良好局面。

　　做生态环境“保护员”。“大家把边边角角的杂草都扯干净哈，我把这边垃圾清了等哈统一拖到垃圾桶去。”6月18日，岩门村党员罗申周又在组织周边的几户邻居清扫马头河至周家院子这段路，路面整洁干净、一尘不染，成为了村民饭后散步的首选之地。

　　党员带头督促群众开展人居环境治理，积极开展“周五洁村日”活动，维护美丽村容村貌，组织环境卫生大扫除25次，当好绿水青山“美容师”，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用得到了充分发挥。

　　绿色是乡村振兴的底色，生态是乡村发展的优势。下坪乡202名党员带头化身为山长、河长、路长、田长，带领全乡329名群众和志愿者守好青山、护好绿水、扫好公路、管好农田。今年以来，开展山林、河道、农田巡查280余次，发现并整改问题40起，积极劝导制止乱采乱伐、乱倒乱排、乱建乱搭及秸秆焚烧等问题10多起。

　　做产业发展“领航员”。“用手握住两个把手，然后打开开关，稍微向下用点力……”走近田间一看，党员张光宇正耐心教大家使用微型耕整机。“这个机器整起地来，真的又快又平整，操作也简单，比我们自己用锄头挖快多了。”参加村民边说边演示。

　　江坪村52岁村民王围的青钱柳卖了500元，他高兴地说：“幸亏听了专家的话，每隔2米种一棵青钱柳，树苗长得又快又直，树叶又大又茂盛，才卖这么好的价。”

　　鹤峰县下坪乡积极推行“党旗插在田间”、“党员干在地头”的党建引领产业发展模式，让党员充当“吸铁石”，将群众拧成一股绳、齐心协力兴产业。全乡产业发展强劲，青钱柳采摘面积达7000亩，农户平均增收9000元。同时，有机茶转换面积认定高达8909亩，“有机茶”基地已获得国家、欧盟双认证。

　　现年34岁的章长新时刻牢记共产党员的身份和使命，成立长新专业合作社，积极带领东洲全村153名村民发展致富，每年帮助村民出售箬叶40万斤，助力村民创收140万元。

　　像这样的党员致富带头人在下坪屡见不鲜，阳光农业、巨融林业等8个党员先锋示范市场主体带头发展茶、芋、水、果、药、畜等生态特色产业，全乡18名农民党员领头建基地、办试点，累计投资5000余万元，夯实产业发展基础，38名专业技术党员送农资、传技术、教知识，累计辐射带动5000余农户在家门口走上致富路，“支部领航、党员领头、群众致富”的产业发展格局初步形成。

　　做民生实事“跑腿员”。“刘委员，我屋里液化气没了，能否帮忙上街灌一瓶气？”“刘委员，我屋里娃儿想打点卷子回来做，能否发您了帮忙打印回来？”“刘委员，我家快断粮了，能否帮忙捎带50斤米回来？”……疫情期间，下坪乡胜利村微信群里滴滴滴的，不时的弹出村民的物资需求清单。

　　党员甘当群众办事的“跑腿员”，拓宽了群众“服务面”，打通服务群众“最后一公里”。全乡110名党员“跑腿员”联户困难群众169户，主动了解村民家庭状况和存在困难，及时掌握群众所需所盼。

　　今年来，共扶助村民834人次，解决村民在产业发展、环境整治、就医就学等方面问题144个，真正将为民办实事从口头走进行动，从承诺走向落实。

　　做公益设施“维护员”。6月15日，新华社报道下坪有一支党员护水队，他们长年行走在悬崖绝壁之上，确保深山清泉安全引到近500名村民家中。

　　“老周，慢点走，小心摔倒。”二等岩村党员“小红帽”护水队何道军、周树成两名队员像以往一样手持镰刀、一路搀扶着周围的树枝战战兢兢地向上攀爬，每到一处就砍掉山林里挡路的杂草树枝，开出了一条通往绝壁取水洞的山路，正是这支8名党员组成的护水队保证了二等岩村四个小组一管清水进农家。

　　在鹤峰县下坪乡，不仅有党员护水队，更有护路、护桥、护电等义务服务群众、方便群众生产生活的“维护员”队伍。今年来，按照党员分类管理要求，各村120名党员分别根据其所长、所能登记分类，成立13支覆盖最贴近群众日常生产生活的公益设施义务“维护队”，他们走进全乡旮旮旯旯，累计出动义务“维护员”512人次，开展义务维护712次，维护公路534公里，维护桥梁11座，维护村民室内用电178户次。

　　为民服务遵“四办”，破服务效能不强之难

　　中共鹤峰县下坪乡党委始终将群众的冷暖作为办实事的“温度计”，将百姓的期盼作为办实事的“信号灯”，实施“实事四办”，聚焦群众“急难愁盼”问题，累计服务群众7000余次，接待办事群众800余人次，全乡党员领办“我为群众办实事”495件。

　　“马上办”减时间聚人心。“一二三——起！”“把这块大石头搞走，工程量就小了”“再用钢钳把大石头搞破了才推得动”，“把这边的稀泥巴和碎石头子也刮走”……在大雨中使劲儿推动这块大石头的正是岩门村的几名党员。

　　5月汛期，在岩门村三组电厂上方，因下雨滑下的一块塌方石头拦住了下山的路，阻碍了交通。收到消息后，村书记带领周边的几名党员“维护员”立即组队，冒着大雨带好工具前往塌方点疏通道路、迅速恢复交通。

　　群众解决问题不仅要高质量，还要快速度，下坪乡党员“五员”始终“吹哨报到”，及时回应群众关切，坚持第一时间出现在抢险救灾第一线，党员的身影始终活跃在清理跨方、疏通边沟、受灾群众家中等第一现场，以“5+2”“白+黑”的模式，最快速度回应群众的“急难愁盼”，今年以来“马上办”办理民生实事45件，真正将为民办实事从字面走进了思想，从承诺走向了落实。

　　“指尖办”减环节暖人心。“是的是的，现在采伐证可以在恩施州综合受理平台办，不用跑现场，您儿把材料直接拍照发我，我在村里上网就帮您儿办。”红鹞村党支部书记周家发耐心说道。

　　“一网通办”不见面，服务群众零距离。群众有期待，我们就有回应，针对群众反映办证难的问题，通过最大限度简化办证手续，现在群众可以直接网上办理采伐证，缴纳养老保险、医疗保险等，再不需要抱着大堆资料跑现场，群众跑路少了，脸上笑容多了。

　　在关心支持群众上我们坚持做“加法”，在压力负担上坚决做“减法”，线上线下齐发力，今年以来受理群众“一网通办”79项350余次，努力做到群众满意，群众舒心，不断提升群众的幸福感、安全感。

　　“上门办”减跑路润民心。“李老革命，今儿在屋里哈？我们一会儿就过来帮您办理退伍军人优抚年度确认录入”，留驾村的退役军人李国峰，由于年事已高并常年卧病在床，行动多有不便，下坪乡机关支部党员刘金娥了解到这一情况后，主动联系其亲属并上门到家中采集相关信息。

　　群众事无小事，上门办民生，主动征集和回应民生需求，多渠道了解群众所急所盼，找准找实惠民利民发力点。

　　“您儿最近有没有接到陌生电话啊？开小组会宣传的反诈骗小知识还记不记得？不要相信横财梦，不要随便给别人转账，凡是不清楚不确定的都先给我电话，不管什么时候都可以打。”像这样的入户进行反诈骗宣传，已成党员李勇的日常工作，“村民挣的都是辛苦钱，可不能被骗了，只要村民不上当，我宁愿多跑几趟。”

　　“上门服务”已经成为党员干部为民服务的代名词，哪里有需要，他们就上门服务到哪里，哪里有困难，他们就跟进到哪里。

　　“帮代办”减成本筑同心。“这是昨天帮您儿卖茶的钱，8元一斤，一共35斤280元，您儿数一下看对不对。”留驾村党员卞兴国对着记账的小本子，给偏远组交通不便的村民一个个核对茶钱。

　　“米、油、青菜、卫生纸……您儿要的这些全部给您儿买回来了，还需要什么及时跟我们说，我们有车，来去都快。”东洲村党员石敏边核对着物品，边往留守老人、孤寡老人家里搬。像这样帮代办的场景，在该乡每天都在上演，虽然帮代对象不一样，但奔赴在帮代路上的人，都有一个共同的名字，“党员”。

　　所有党员干部都是帮代办队伍的一员，帮忙困难群众代买生活物资、办理证件，帮忙留守老人收茶卖茶、物资运输，已是党员干部日常工作中的一部分。找准“落脚点”，办好群众“急事”，理清“连接线”，解决群众“难事”，拓宽群众“服务面”，做好群众“小事”；党史学习教育期间全乡帮代办服务40余件，党员服务“帮”到群众心坎上。

　　“五员四办”做加法  群雁振翅破解振兴难

　　“党建强则全局强，基层稳则全局稳。”下坪乡推行“五员四办三提升”实践以来，党建工作抓的更实，引领发展成效更好，服务群众基础更牢。

　　全面提升基层党建引领力。“五员四办”实施以来，以支部为圆心，14个党员群众服务中心摇身变成群众办事的“解忧杂货铺”，每名党员成为群众依靠的“解忧五大员”，党员积极参与政策宣传、道路清扫管护、山林河道巡查、邻里纠纷化解、民生实事跑腿、文化活动组织等等，始终在战贫、战洪、战疫各个战线上，冲在前、干在先，315名农村党员认领具体工作任务612件“五员”任务，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用得到了充分发挥，全面提升了基层党建的引领力、向心力、凝聚力。

　　全面提升基层治理创造力。党建统领、支部组织、党员带头、村民参与，当好“五员”、做实“四办”，厚植了五员服务之“土”、栽种了民生四办之“种”、最终结出了基层治理之“果”。“五员”带动成立的党员护水队、村志愿服务队、治安联防队、应急分队等等，全面提升了基层组织应急处突、志愿服务的能力，自2021年以来，全乡开展志愿服务活动800余起、累计服务村民7273人次，参与防汛救灾、应急抢险53起，累计服务村（居）民1563人次。村容村貌持续美化，治安环境不断优化，矛盾纠纷锐减，形成了人人参与基层治理、家家支持乡村发展的良好局面，全面提升了基层社会治理的战斗力和创造力。

　　全面提升乡村振兴内生力。一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。以党建引领产业发展，当好“领航员”，建立“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，富了群众的口袋；以党建引领人居环境整治，当好“环保员”“维护员”，让家门口花红柳绿、生态宜居，住的舒心、安心、放心，激发群众的维护意识，守护好家园的一片净土。全乡623名党员紧紧拧成一股绳，打造出了一支信念坚定、纪律严明、作用突出的党员队伍，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略注入了强劲动力，不断激发了群众发展向前的内生动力。

　　[责任编辑：徐天明]