“现在到处都有监控，我们生活也很放心，很多年都没有发生过偷盗情况。”5月10日，湖北省宣恩县珠山镇猫儿堡社区居民孙传忠在社区的综治中心说道。

珠山镇综治中心

　　近年来，湖北省宣恩县珠山镇坚持把维护社会和谐稳定放在重要位置，高标准打造镇、村（社区）两级综治中心实体化建设，有效稳固综治阵地，统筹综治力量，提升综治信访工作水平，走出一条具有“珠山模式”的新路子。

　　突出实效为先 完善综治中心阵地建设

　　“镇、村（社区）综治中心的建设，是开展全镇平安稳定工作的关键，我们精准定位，统筹各方力量，实行‘六室联动’，增强阵地功能，通过以点带面，来扩大服务效能，增强基层综治工作合力，来推进综治中心的建设进程。”宣恩县珠山镇党委副书记、政法委员周庆说道。

　　该镇实行“中心吹哨、部门报道”的运行模式，统筹整合信访办、司法所、派出所、安监办等部门力量，集成综合治理、平安稳定、信访维稳、法律服务、心理疏导等多个职能，高标准打造镇、村（社区）两级综治中心实体化建设。

　　结合珠山实际，在镇综治中心设置群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、公共法律服务室、心理疏导室、社区矫正室、监控室；在村（社区）综治中心规范设置警务室、群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控室、心理疏导室、信息研判室。各室之间形成工作联动、信息互通、资源共享，绘制信访接待流程图和矛盾纠纷调处流程图并上墙，方便群众办事和干部干事，切实提高服务效率。

　　该镇加强对村（社区）综治中心规范化建设指导，以点带面、以线到面，率先将宝塔社区综治中心建成全州第一个规范化建设并实体化运行的社区综治中心，积极推进村（社区）综治中心建设实现全覆盖，构建共建共治共享新格局。

　　化解矛盾纠纷现场

　　“社区综治中心是系统治理、源头治理、综合治理的工作平台，是收集社情民意、化解矛盾纠纷、了解居民诉求的主阵地。”该镇宝塔社区党总支书记吴云彪介绍道，社区综治中心平台建好后，社区各类矛盾纠纷数量大幅下降，居民的满意度大幅提升。

　　强化实战靠前 健全平安稳定工作体系

　　为进一步推进“平安珠山”建设，珠山镇综治中心坚持践行“枫桥经验”，创新社会治理，齐抓“两网一机制”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　治安巡逻队巡逻

　　近年来，该镇实行人防是基础、物防是重点、技防是核心、心防是关键的多举措治理模式，织好社会治安网。成立治安联防队24小时不间断巡逻，建立以派出所民辅警、特警民辅警、武警官兵、珠山交警中队骑警民辅警、警犬中队、保安公司联防队员为主的“六警联勤”机制，实行错峰巡防、错时巡防、错点巡防、错线巡防，确保城区巡逻防控全覆盖。今年以来，全镇刑事案件仅33起，同比下降68%。

　　“‘六警联勤’深入实践新时代‘枫桥经验’，充分发挥了各警优势，发挥了‘一警多能’的作用，最大限度的整合了警力资源。做到警察常见，警灯常闪，警车常转，切实增强了广大群众的安全感。”宣恩县公安局珠山派出所所长刘壮志说道。

　　该镇坚持技防建设助力矛盾纠纷调处，布好视频监控网络，推进实施“雪亮工程”和“平安乡村”视频监控接入综治中心的监控平台。截至目前，全镇共有“雪亮工程”视频监控1836个，平安乡村视频监控1134个。

　　同时，建好矛盾纠纷层级化解机制，建立“小组（网格）-村社区‘两委’-村社区‘尖刀班’-村社区联系领导-镇综治中心”五级矛盾层级化解机制，制定矛盾纠纷层级化解以奖代补奖励办法，推动矛盾纠纷化解在村（社区）；坚持“1+4+N”研判模式，实行“日排查日会商周研判”等工作机制，创新推行矛盾层级化解。今年来，全镇摸排矛盾纠纷48件,成功化解矛盾纠纷43件，5件正在化解稳控。

　　聚焦实体运行 创新基层社会治理实践

　　“为加强对网格化服务管理，我们坚持‘十进网格’，也就是党员下沉社区、矛盾排查调处、重点人员管控、治安联防建设、安全隐患排查、自然灾害预警、疫情防控排查、风险防范研判、政策法规宣传、社情民意收集下沉到网格，实现了‘一网三统’也就是‘一网统管’‘一网统防’‘一网统办’。”宣恩县珠山镇综治中心专职副主任覃正斌说道。

　　今年2月底，该镇通过网格日排查发现，该镇离职村干部龙某杰正在邀约串联县内6名任职10年以上的离职村干部，准备在3月2日早上赴省进京上访。在得此这个讯息之后，镇党委书记戴青立即组建工作专班，迅速采取相应的措施，对此起可能集体赴省进京上访事件进行了有效稳控，县委平安宣恩建设领导小组办公室，对我们有效处置集体上访的一个行为进行了表扬通报。

　　与此同时，该镇将“7+2”类重点人员也纳入网格化管理，将每月随访情况录入到“智慧恩施”平台，对管控录入情况实行一月一督查、一月一通报。建立“7+2”类重点人员动向预警机制，及时发现苗头性问题并采取相应措施，多举措推进社会治理。

　　基层社会治理是篇大文章，如何着力推进基层社会治理实践创新？珠山镇坚持“名片打造”，探索珠山治理新模式。建立法律顾问制度，打造“五个一”的法律服务体系，即镇政府有一个法律顾问团，全镇有一支法律宣传队伍，村（社区）有一个法律顾问，网格有一名法律宣传员，每户有一个法律明白人，实现法律顾问在村（社区）全覆盖，今年共接受法律咨询近30人次。建立“心灵驿站”，聘请2名心理咨询师，通过线上预约、入户咨询、现场疏导等方式对需要心理咨询辅导的群众或干部进行心理辅导。今年，全镇共接待咨询服务5人次，均较好疏导了人员情绪。

　　坚持“量身定制”，充分发挥党建引领基层治理作用，抓支部打基础、抓载体促创新，充分依托和挖掘各村（社区）治理特色，大力推进“五治融合”社会治理模式。在兴隆街社区建立“九长共治”服务体系，整合尖刀班长、党小组长、网格长（员）、业委会会长（主任）、楼栋长、片区警长、片区城管队长、保安队长、文娱队长资源，明确主体成员职责，共同推进“小区家园共同体”建设；在宝塔社区打造“院坝协商”品牌，按照“民有所呼，我有所应”的理念，协调各方力量，破解了一系列基层治理难题，人民群众获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。

　　一直以来，宣恩县珠山镇不断提升规范镇综治中心建设，努力健全组织机构，规范运行模式，完善配套设施，坚持以党建为统领，建立自治法治德治有机融合的“一统三治”社会治理模式，着力打造新时代“枫桥经验”珠山模式，健全五级矛盾层级化解机制，创新“六警联勤”，加快推进了网格化服务管理和综治中心一体化的运行，下一步，该镇将持续做好全镇平安稳定工作，为宣恩的平安建设工作作出更大贡献。

　　[责任编辑：焦建丽]