在秦岭腹地,商洛宛如一颗璀璨的绿色明珠,镶嵌于1.93万平方公里的广袤土地上。这里林地面积占比高达86.89%,森林覆盖率达70%,青山连绵,绿水悠悠,自然生态环境得天独厚。
近年来,陕西省商洛市积极响应国家生态文明建设号召,纵深推进林长制,以“党政同责一张网、上下联动一盘棋”的战略布局,引领林草资源迈向高质量发展新阶段。
健全组织体系 夯实责任根基
商洛市深刻认识到生态保护的重要性,将林长制作为推进生态文明建设的重要抓手,构建起覆盖市、县、镇、村四级的林长体系。全市共设立林长4246名,从市级领导到基层干部,层层压实责任,确保组织、领导、机构三到位。市级领导以身作则,带头包抓重点区域,主动破解林业发展难题。同时,健全会议、考核、巡林等6项核心制度,为林长制有效实施提供坚实保障。截至目前,全市已发布总林长令40条,各级林长巡林超过31万次,协调解决林业重点问题117个,真正做到守土有责、守土尽责。
在空间管理上,商洛市创新构建“面、线、点”结合的保护网格。市级层面划分七大责任区,由主要领导亲自认领,统筹协调区域内林业资源保护与发展;县镇村按属地划分13826个责任区,明确各级地方政府主体责任;村组则以10—20户为单位设立中心户长,并配备1—2名护林员,形成“横向到边、纵向到底”的巡护网络,实现巡护不间断、无死角,让每一座山、每一片林都有专人守护,真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。
为确保责任落实到位,商洛市设立市级总(副)督察长,专门负责督查林长履职情况。通过定期督查与不定期抽查相结合,及时发现和解决森林资源保护中存在的问题,有效预防和处置各类破坏森林资源行为,为林业资源可持续发展保驾护航。
创新护林模式 提升监管效能
商洛市积极探索,形成独具特色的“商洛1234护林模式”,为森林资源保护注入新活力。建立“林长+检察长”“林长+警长”“林业+市场监管”等协作机制,加强部门沟通协作,形成强大执法合力,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。通过信息共享、联合执法等方式,对非法采伐、盗猎野生动物、非法占用林地等行为进行精准打击,有效遏制相关案件发生。
实行秦岭生态环境保护快查快处联席会议制度,整合各方力量,对涉及秦岭生态环境的问题快速响应、高效处置。同时,建成全市护林员管理平台,运用大数据、物联网、视频监控等信息化手段,实现对护林员工作的实时监督和管理,提升监管效能。护林员通过手持终端设备,可实时上传巡护信息,包括地理位置、巡查轨迹、发现问题等,使管理人员及时掌握林区动态,第一时间作出决策。
发挥林长作用 拓展生态功能
商洛市充分发挥林长制牵头抓总作用,推行“林长+林草重点工作”机制,积极探索生态产品“六化协同”路径,推动生态优势转化为经济优势。在碳汇经营方面,积极推进碳汇经营权流转试点,完成陕西首批CCER林业碳汇交易,实现全省“零的突破”,进一步发挥森林生态功能,为应对气候变化贡献商洛力量。通过碳汇交易,不仅量化体现森林资源的生态价值,还为林业产业发展开辟新的融资渠道,激发社会资本参与林业生态建设的积极性。
在野生动植物资源保护方面,建立健全四级林长野生动植物资源保护管理体系,形成长效保护机制。加强对自然保护区、森林公园等重点区域的监管,开展野生动植物资源监测和调查,加大珍稀濒危物种保护力度。近年来,商洛市林草湿综合监测工作领先全省,森林火灾受害率和林业有害生物成灾面积远低于省控指标,为野生动植物生存繁衍提供良好生态环境。
古树名木是历史的见证,也是珍贵的自然资源。商洛市实行古树名木“一树一策”“一树一档”,落实属地管理责任,实行挂牌保护、动态监管、分级保护。健全巡护制度,落实养护措施,确保全市40.87万株古树名木资源安全。通过设立保护标识、建立保护围栏、开展病虫害防治等措施,让这些古老的生命在新时代焕发新的生机。
发展林下经济 激活林地潜力
商洛市依托丰富森林资源,大力发展林下经济,激活林地潜力,促进农民增收致富。通过实施核桃、板栗低产园改造提升工程,引进优良品种,推广科学种植技术,提高林果产量和品质。“商洛核桃”成功获得欧盟、俄罗斯商标认证,品牌影响力不断提升。2024年度核桃产业国家创新联盟年会落地洛南县,为商洛核桃产业发展搭建交流合作平台,推动产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。
同时,商洛市规模化栽植油茶、种植中药材,建立野生中药材基地。组织评选“市花暨连翘产业示范基地”10个,制定并发布实施中药材地方技术规范2个,规范种植和生产标准,提升中药材质量和市场竞争力。林下经济的蓬勃发展,不仅带动当地农民就业创业,还促进农村经济繁荣,实现生态效益与经济效益双赢。
“秦岭最美是商洛”,商洛的优势在生态,生态的根基在林草。未来,商洛市将继续坚持“扩绿、兴绿、护绿”协同推进,进一步夯实各级林长责任,优化林长设置,着力破解森林资源保护中的重大、疑难问题。持续加强森林资源保护管理,加大生态修复力度,提高森林质量,不断提升生态系统稳定性和服务功能。深入挖掘生态资源潜力,推动林业产业转型升级,培育新的经济增长点,实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一,为推动绿色发展、促进人与自然和谐共生贡献更多商洛智慧和力量,让秦岭的绿色长城更加坚固,让商洛的绿水青山永远造福人民。
[编辑:王正]