湖北省公安县藕池镇幸福村有26个自然小组，905户4104人，耕地面积11126亩。地处221省道重要节点和藕池镇“北大门”，是合并村、杂居村，既有较为活跃的乡村集市，又有星罗棋布的湾组乡居。由于历史原因，无论集市、还是民居，房屋风格杂乱、沟坡建房随意、沟渠堵塞严重、占道经营突出、环境卫生无序等诸多问题成为影响群众“舒服”和“安全”的堵点和梗阻。该村变“村部大会”为“板凳小会”，让群众被动“招”过来转为群众自觉“拢”过来，展示群众齐心协力、共建共享的新风貌。

幸福村小游园

　　从“喊上来”到“坐下去”，优化民意渠道

　　幸福村是合并村，虽然经过多年磨合，两个片区农户思想、诉求不尽一致；是杂居村，湖南、湖北人口各占一半，交叉居住，对村级管理的关注度、参与度、满意度不尽一致；是结合村，集市群众和湾组农户生产生活方式、习惯意愿不尽一致。人居环境整治伊始，该村意识到不能简单把群众“喊”到村部开会研究，只能到现场“坐”下去商量沟通。以“两点两线”为基本自治单元组建“五级”组织体系，即幸福集市门店经营户和沟渠沿线居住户为“两线”、商贸集中经营区和群众休闲娱乐区为“两点”，组织村干部、党员、离任干部、经营户、政协委员、乡贤等开好“流动板凳会”。

流动板凳议事会

　　按照规划初衷，幸福集市需拆除正房、偏房、钢构、砖木、砖混等建筑物涉及37户，形式多样，诉求不一。围绕重点户召开8次“流动板凳会”，通过群众说、干部讲、大家议，明确“党员干部带头、红线取直、一律自拆”三个基本原则。村党支部书记、县政协委员周三鸭馆老板和县某单位负责人亲属三家门面钢构和砖混第一时间带头自拆。超市老板成某有两间占沟渠建设的30年老屋，最初态度十分强硬并明确拒绝拆除。村干部、党员中心户、县政协委员周某等反复多次上门沟通，并对其想在周边重开超市的意愿协调场所，成某主动拆除，该地块已打造成村级治理宣传阵地。居民夏某当面直接撕碎过违建自拆通知书，经过他的弟弟同时也是党员中心户夏某某批评、教育、沟通，也完成自拆……,历经近2个月时间，集市共拆除违建2300余平方米。

　　从“安排干”到“共同谋”，凝聚群众智慧

　　幸福集市既是连接两省三县的重要省级交通要道，又是辐射周边2个乡镇近10个村群众生产生活的聚集区，按照惯例、参照外地，单独从居民线或者商贸区打造都是不合适的。该村按照“板凳会收集意见-村委会汇总思路-设计方提供样图-反馈群众再次征集—群众拆码清-施工方施工”“六步法”程序，反复5次磨合具体规划方案，一致确定“立面刷新求简约、消费休闲求开场、停车购物求安全、沟渠治理求通畅、门店改造求实用”的“五求”思路。

　　过去，50户门店经营户的棚子、商品一直搭到省道路沿边，既不安全又不便民，在门店改造中对流动雨棚、固定钢棚改为门檐造型的意见不一，车辆维修老板说“修车的多，至少要搭高3米长10米的钢构”，超市、肉铺老板说“你搞不搞檐子，反正我的东西要推出去的，别人才晓得我卖什么”，小龙虾收购户说“我一天这么多收虾子的箱子要上车运走，不搭棚子没的地方放”……，众口难调，“板凳会”上，就反复围绕讲乱七八糟搭棚子和吃饭舒服不舒服、购物舒服不舒服、走路舒服不舒服的关系，最终形成统一想法“棚子不再搞，屋檐统一做，招牌易识别”，由起初“80厘米无立柱”方案优化为“150厘米有立柱有招牌”方案，既防晒挡雨，又美观大方，更留出场地停车、安全购物。为提升集市麻黄渠两边餐饮店品味，规划修建一座拱桥，方便停车和驻足，设计方初次方案为求美观，为“上下台阶+平面方砖”，经反复斟酌和考量，考虑农村群众骑三轮车、摩托车就餐习惯，优化为“弧形坡道+防滑地铺”方案，既顺应了农村群众走路习惯，又增加了停放车辆安全系数。

　　从“建好它”到“用好它”，呵护共同家园

　　现在的幸福村，“路、桥、栏、场、坛、园、房”处处有景，大为改观。在长效管护上，逐步形成“模范户带头、居民户参与，认管门前三包、认领公共区域”“2+2”的共管机制。推广6组经验，在5到10户居民线中选1户爱干净、勤收拾农户为模范户，影响和带动周边农户自觉早收晚清。对个人区域的，按照“门前三包”“村规民约”，完成自家门前收捡；对公共区域的，发挥商户多、乡贤多的特点，主动认领，出钱出力。该村整合改造400平米小游园后，由周三鸭馆老板认领树木管护、草坪整理和卫生保洁，既亲近了邻里关系，又传递了共同理念。

幸福老街升级改造

　　在带动发展上，人居环境的变化带来发展的变化，支部战斗力、凝聚力提升了，群众参与度、满意度增强了，村级发展初见成效。乡贤文某感受到老家实实在在的变化，关掉宜昌物流电商营业点，回村开办网点，每年为周边群众交易农副产品可达150万元。该村原一宗330亩低价发包机动地在群众强烈意愿下进 行重新发包，从过去每年不到4万元，增加到每年近36万元。依托智慧农业平台，率先试点社会化服务，今年签定合同891户，面积7902.62亩，为村集体增收5万余元，预计带动户均增收13419元。全村通过问题合同清理、减负化债、资源发包、土地公开招投标、瓜蒌基地发包等为村集体创收超50万元。今日的幸福村吹响了“味香藕池，幸福老街”冲锋号，正逐步迈向“村庄美产业兴百姓富”的共同缔造之路。　　

　　[编辑：宋刚]