老河口市位于湖北省西北部、汉水中游,汉江在老河口区域岸线54.8公里,流域面积达到1043平方公里,沿河涉及老河口市5个乡镇(街道)。
为深入贯彻落实习近平总书记关于长江禁捕退捕工作的重要指示批示精神,打好“十年禁渔”持久战,老河口市探索出“公(安)农(业)”融合执法的新模式,克服传统的公安、渔政各自单独执法力量之不足,为汉江老河口段退捕禁捕工作提供新动能,有效恢复了长江流域重点水域水生生物资源,加快了水域生态环境修复,切实维护了汉江清波。
“三融强动能”。一是公农人员融合。整合公安水上派出所和渔政站职能、人员,形成紧密型、一体化的联合执法机构“老河口市渔警综合执法大队”,实行一块牌子、两套班子、一体办公、队伍共建、人员共管、任务共担、共同执法。克服了公安和渔政单独执法力量单薄之不足,取得一体执法的特殊效果,增强了对非法捕捞和违规垂钓者的震慑。二是执法装备融合。为沿江5个乡镇(街道)、派出所、渔政执法大队等配备5艘冲锋舟和7艘橡皮艇,购置渔政执法艇1艘,无人机8架;投入495万元,建立汉江老河口段禁捕视频监控网,在十四个点位安装夜间监控探头,实现了汉江老河口段54公里区间内监控全覆盖。为长效预防和打击非法捕捞提供强力技术支撑。三是执法方式融合。一方面做好政策法规宣传。公安和农业渔政执法部门联合在沿江河堤刷写宣传标语10余处,发放《禁渔通告》禁捕宣传单3万余份,张贴《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》等通告5000余份,悬挂禁捕宣传横幅900余条,设置禁捕及规范垂钓固定宣传牌100余块。在广播电视频道黄金时间滚动播发禁捕退捕宣传标语及政策通告,在云上老河口、微信公众号平台显著位置设置禁捕宣传标语,以手机挂机短信、视频彩铃等方式加强宣传,形成强力宣传攻势。另一方面加大打击力度。建立沿汉江24小时无间断巡查机制,肩负禁捕任务的“公农”联合执法人员,不分节假日、不论晴雨天,分班轮流在河岸和水面巡查。坚持常态巡逻不松懈,充分运用禁捕智能化监控系统、无人机等技防设备,对非法捕捞行为多发地段进行多方位管控,第一时间发现和打击违法行为。
“三净见成效”。一是汉江江面净了。在开展退捕禁捕前,469艘大小船只昼夜巡游在河面,各类网具、地笼遍布江中,不时还有灭绝鱼类的电捕鱼设备肆虐,每至深夜,河中马达隆隆,灯光点点。黎明时分,沿岸各码头更是人潮涌动,各类野渔野虾交易场面红火。禁捕退捕工作开展后,经过持续规范和打击,目前,江面上再也不见捕捞渔船,夜晚更是一片宁静,汉江恢复到原始的平静。二是生态环境净了。通过持续开展禁捕,改善了汉江河鱼等水生生物的繁殖、栖息、生长环境,不仅河中的鱼类多了、鱼体大了,各类水鸟水禽也更多了。江面常现鸥鹭高飞、水鸭竞游、水鸟齐鸣的场景,见不到各种捕杀景象,生态环境显得格外清净。三是水产市场净了。禁捕以来,共出动市场监管执法人员18015人次,检查渔具经营主体4736家次,食品流通经营主体11050家次,检查餐饮服务单位16461家次,立案查处违规违法案件17起、结案17起。市场上再也不见“河鱼”、“野鱼”、“汉江鱼”等野生鱼交易。
2020年以来,通过一体化“公农”执法,分头办案的模式,公安部门行政处罚9起9人,刑事处罚8起12人;农业渔政部门行政处罚15起17人,市场监管部门行政处罚17起;收缴违法网具2071条(套),劝阻违规垂钓380余起,没收违规钓具132根。
[编辑:宋刚]