4月24日上午，湖南省长沙市长沙县综治中心接待了山东省某市委政法委一行前来参观考察。当考察团走进综治中心一楼，只见宽敞明亮的大厅、规范统一的窗口，工作人员正以耐心细致的态度为群众解疑答惑，提供专业指导。司法行政部门提供法律援助、心理咨询师介入婚恋纠纷、法院设立巡回审判庭现场办案……多元力量协同共治，小到邻里纠纷，大到群体事件，从矛盾化解到心理疏导，群众在这里都能找到解决方案。

　　长沙县又名“星沙”，近年来，长沙县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以三级综治中心规范化建设和实体化运行为抓手，探索出一条具有“星沙”特色的社会治理之路，绘就平安星沙好“枫”景。

　　“群众有纠纷，只要跑一趟，就能解决问题。”长沙县综治中心负责人介绍道，早在2023年，长沙县就出台了《长沙县综治中心建设运行方案》，长沙县委主要领导先后数次召开专题会研究综治中心建设工作。2024年5月31日，高标准、规范化的长沙县综治中心正式挂牌运行。截至目前，长沙县1个县级、18个镇级、225个村级综治中心全部投入实体运行。

　　“以往群众遇到纠纷，比如农村建房等较为复杂的矛盾纠纷，因涉及自然资源、农业农村、住建等多个职能部门，经常不知道上哪调解、找谁调解、如何调解。当各部门职能界限不清时，更要多头跑、反复跑。”长沙县委政法委常务副书记刘波表示，“今后，群众遇到各类矛盾纠纷，只需要到各级综治中心，不仅问题有人管，还能一管到底。”

　　据了解，2024年，长沙县综治中心创新打造“1+4+N”模式，即1个群众接待大厅、4个服务功能区、N个个性化工作室，20余个职能部门入驻，70余人常驻办公，设置信访接待、矛盾调解、法律服务、心理服务等窗口，实现矛盾纠纷“一站式化解”。

　　为了建优18个镇级综治中心，长沙县充分发挥了镇一级承上启下、协调左右的功能，其中高桥、长龙、黄花等镇（街道）建成规范化综治中心，星沙、㮾梨、黄兴等创新构建“综治中心+三所一庭”新模式，综治中心与派出所合作办公、同步值班，由派出所提供非警务类警情数据资源，综治中心提供专业调解力量，快速受理，化解矛盾纠纷。

　　为了建实225个村级综治中心，全县依托社区党群服务中心、村民服务中心、文明实践站等场所和物业议事会、邻里议事会、屋场夜谈会等机制做实村（社区）一级的社会治理工作，充分发挥好村一级化解矛盾纠纷、维护社会稳定的前沿阵地作用。同时，加快推进“网格星沙”建设，在小区治理中推进小区党支部、物业服务和业主委员会“三个全覆盖”，构建“一网统管、一站到底”的基层社会治理格局。

　　对于常规纠纷，由镇（街道）综治中心和司法所按照日常机制快速调处，110警情由镇（街道）派出所精准分流，警务类警情按照公安部门原有流程办理，非警务类纠纷警情由镇（街道）综治中心调度相关部门就地化解。对于复杂矛盾纠纷，由镇（街道）综治中心启动“三所一庭”联动机制，统筹派出所、司法所、律所、法庭合力化解，必要时联动人社、住建等相关部门参与。

　　“现在开庭！”伴随一声清脆的法槌声，长沙县法院党组书记、院长丁念红在长沙县综治中心开庭审理一起工伤保险待遇纠纷案件，敲响综治中心巡回审判“第一槌”。县法院在长沙县综治中心设有诉调对接室、法官工作室、巡回审判庭。矛盾纠纷进入该中心后，成诉前中心将适合法院调解的纠纷交由法院专职特邀调解员进行调解，调解成功需要司法确认或者出具民事调解书的由调解员直接与入驻法官团队对接。调解不成需要进入诉讼的，由入驻立案审查人员引导当事人进行诉讼，指导要素式起诉状等诉讼材料的准备，直接在综治中心予以立案。对于适宜在综治中心审理的案件，县法院按照“速立、速审、速结”的原则对案件进行办理。实现就地审理，快审快结。

　　在综治中心五楼大屏上，11万余条民意数据正可视化展示，在县委政法委的统筹下，在保密前提下全面打通数据壁垒，实现12345政务服务热线、网上群众工作部、县公安局（110警情）、县信访局（网上信访）等部门数据资源的共享。

　　在数据融合基础上，长沙县建立数据分析大模型，健全民意数据资源共享机制，通过关联分析、交叉分析等方法实现矛盾纠纷、投诉建议等治理数据的深度融合分析和恶意投诉、恶意报警等异常数据的识别分析，用以针对性治理，从而实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　2024年10月18日，彭某某在黄兴镇的一处苗木场内装卸苗木时，不幸被车上滚落的桂花树压伤致死。事发后，家属以安全生产等问题为由，要求赔偿200万元。属地镇政府迅速行动，组织多方进行了四次协调，但均未达成一致意见。黄兴镇综治中心立即将这一紧急情况上报至县综治中心，请求进行调解处置。

　　综治中心接到请求后，迅速启动红色预警机制，将事件交办至进驻单位县联调委。联调委调解专家胡槐反应迅速，第一时间组织法院、公安局、信访局等进驻部门，以及属地和其他有关部门会商，明确调解方向，及时安抚家属情绪，避免群体信访事件再次发生。最终达成赔偿家属14.2万元的调解结果。家属签订调解协议，并承诺余下问题通过民事诉讼依法依规解决。

　　“目前，我们构建了‘纵向到底、横向到边’的工作体系，努力让小矛盾化解在群众家门口，大纠纷通过跨级跨部门跨行业联调得到妥善处置。”长沙县委常委、县委政法委书记伍玉联在接受媒体采访时说道。

　　长沙县先后荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全国社会治理百强县第九(中部唯一)”等多项国家级荣誉，连续18年蝉联“中国最具幸福感城市(县级)”,持续多年保持“省平安县”称号。长沙县综治中心建设案例入选“2024年全国中小城市高质量发展优秀案例”。

　　【编辑：周志晟】