“本案最高检已批复同意追诉，相关单位为被害人追认为‘因公牺牲’，家属签订了息诉协议，这起39年前的抢劫杀人案，风险等级建议下调至‘低风险’。”近日，在湖北省麻城市人民检察院案件风险评估处置会上，承办检察官将风险台账上该案的“红色”标注修改为“绿色”。这一场景，正是该院以“风险评估前置”理念赋能办案质效提升的生动缩影。

　　为护航检察工作高质量发展，近年来，荣获“全国先进基层检察院”的麻城市检察院，积极探索检察履职各环节的风险防控体系 ，聚焦检察履职全流程，打造 “风评先行”品牌，将风险评估贯检察履职全领域，根据风险范围、影响和管控难度，将风险划分为绿色、橙色、红色三个等级，并精准施策予以防范化解，实现从“被动应对风险”到“主动防控风险”的转变，以“全程防控”为司法公正加装“安全阀”。

　　精准施策护航司法公正。结合基层检察办案实际，该院针对可能引发涉检信访、社会不稳定因素的案件，构建起“承办人深度分析、案管提前研判、控申主动介入、检务督察跟进监督”的风险化解机制，确保风险早发现、准识别、早处置。

　　2024年5月，39年前抢劫杀人案嫌疑人王某落网后，央视网等国家级媒体已通过文字、视频报道，引发了社会广泛关注。案管部门第一时间排查出案件风险点：被害人家属已到该院提出了多项诉求、所在村村民联名提交诉求书。据此，该案被初步评估为高风险案件。承办检察官同步收到包含“家属核心诉求、舆情传播热度、法律争议焦点”的风险画像。该院迅速启动由副检察长牵头的应对小组，协调院业务部门、检察宣传、信访维稳等部室同步联动，积极对接市相关职能部门主动履职。坚持每周分析研判，指导和支持检察官把风险防范和化解贯穿整个办案过程。办案中坚持“证据审查与风险化解”双轨并行——既严格核查案件事实证据，又主动对接退役军人事务局、供销社，根据被害人“既是退役军人，又是供销社职工”的身份为其争取“因公牺牲”待遇。最终，被害人家属息访罢诉，相关舆情平稳降温，实现了“案结事了人和”。

　　据统计，近三年来，该院在执法办案中，通过精准施策，成功将15起可能引发社会舆情的案件消除在萌芽状态。

　　联动共治化解信访矛盾。针对基层涉案信访问题，该院创新推行“检察+综治”一站式服务，将检察履职与基层社会治理深度融合，变“单打独斗”为“多方协同”。

　　此前，某村村民叶某某夫妻因大肆向亲友、同村村民借款后拒不还款，被20余人起诉至法院。村里50余户债权人因诉求未及时解决，集体到乡镇信访办上访，情绪激动并表示将继续向上级反映，该案被评估为“高风险”。为化解矛盾，该院第一时间对接市综治中心，把检察听证搬进了综治中心，邀请公安、法院、乡镇干部、人大代表、政协委员、律师共同参与公开听证。通过现场厘清法律关系、解读执行程序、明确处置时限，最终促成全体债权人同意“暂停信访、等候依法处理”。2024年以来，该模式已成功化解群访案件6件，涉及群众80余人，信访事项办结率、群众满意度均达 100%。

　　内外联动筑牢制度防线。为防范机关管理风险：该院坚持“问题导向” 抓防控，建立“内部自查+第三方审计”双重监督机制，为司法行政事务筑牢“制度防线”。

　　对内，常态化自查：每半月围绕财务收支、基建项目、物资采购等关键环节开展风险排查，建立问题台账并明确整改时限。对外，强化专业化审计：每年引入第三方机构对行政事务管理进行全面“复诊”，深挖潜在风险点。

　　2025年以来，该院通过自我评查发现合同签订、账务管理不规范、报销手续不全等5项问题，并邀请第三方审计公司进一步深挖风险问题。针对这些问题，该院修订《合同管理制度》、《基础建设项目管理制度》，进一步明确合同审批流程、基建各环节责任主体、财务报销审核标准，实现 “流程可追溯、责任可倒查”。截至目前，司法行政事务中同类问题发生率下降至零，合同履约率、财务报销合规率均提升至 100%。

　　双管齐下守住廉政底线。该院坚持以“风险评估 + 制度约束”为核心抓手，构建全方位廉政风险防控体系，从源头上防范违纪违法问题。

　　一方面，推动风险自查与重大事项填报有机融合，聚焦检察人员婚丧嫁娶、房产购置、投资理财、子女经商就业等关键环节，通过与所在科室、检务督察部门联动协作，重点排查“借婚丧事宜违规收礼、购房资金来源与个人收入不匹配、投资标的涉及案件关联企业”等风险点，同步构建“事前预警、事中监督、事后复盘”的全链条廉政防控模式。

　　另一方面，严格落实“月提醒、季通报、年总结”工作机制，营造“有问必录、应报尽报”的良好氛围，推动全体检察人员全面准确执行“三个规定”；深化与司法行政机关的协作，定期召开检律座谈会，建立检察院、司法行政机关、律师协会三方协作监督机制，明确检律交往边界，规范交往行为。

　　多措并举，将廉洁要求切实融入全体检察人员工作生活8小时以外各环节，进一步筑牢拒腐防变的思想防线与制度防线。近三年来，该院未发生一起检察人员违纪违法案件。

　　从个案风险的精准化解，到全领域风险的系统防控，麻城市检察院以“风险前置、全程评估、闭环管理”的工作思路，不仅为该院提升办案质效、维护司法公正提供了坚实保障，也为新时代基层检察机关以风险防控护航高质量发展，提供了可复制、可推广的“麻城样本”。

　　【编辑：周志晟】