近日，国家移民管理局党组印发《国家移民管理机构党的各级委员会工作规则（试行）》《国家移民管理机构党支部工作细则（试行）》（以下简称《规则》《细则》）。《规则》《细则》是国家移民管理机构成立以来关于党的各级委员会和党支部工作的党内基础性、规范性文件，是加强移民管理机构各级党组织建设的基本遵循。对于全国移民管理机构各级党组织而言，关键是抓好学习贯彻，依据《规则》《细则》规范开展工作，全面提升党组织标准化规范化建设水平。党委书记作为党建第一责任人，更应学在前、做在前，先过关、先过硬，自觉当起《规则》《细则》的宣讲者和贯彻者，推动两个文件落到实处、见到实效，为实现“三个一流”目标打牢基础。本人结合近期学习体会，就学习贯彻《规则》《细则》谈下粗浅认识。

　　一、学习贯彻《规则》《细则》，根本是做到“两个维护”、坚持党对移民管理工作的绝对领导。国家移民管理机构首先是政治机关，政治属性是第一属性。《规则》《细则》在第一条均开宗明义提出文件出台的目的：为坚持党对移民管理工作的绝对领导，坚决落实全面从严管党治警主体责任。两个文件也明确：“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局党组出台《规则》《细则》，根本是为了坚持党对移民管理工作的绝对领导。所以学习贯彻《规则》《细则》，必须把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来坚守，体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。但对标《规则》《细则》要求，个别党组织和领导干部政治站位不高、政治意识不强等问题不同程度存在。比如，贯彻执行“第一议题”制度，一方面是理论武装的具体要求，另一方面更是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体体现，看一个班子政治站位高不高，看是不是把党的决策部署贯彻落实到位。但从现实情况看，少数党委对“第一议题”认识不够深，有的当甩手掌柜，政工部门什么时候提交什么时候上会学习；有的纯粹应付，不管贯彻落实措施实不实，只图应付了事。再比如，落实请示报告制度，检验的是一个班子是否对党忠诚、按规矩办事。《规则》明确了11项请示事项、9项报告事项、4项报备事项，但实际中落实力度还需加强，不报瞒报漏报等现象不同程度存在。因此，要结合学习贯彻《规则》《细则》，进一步把政治意识牢固树起来，不断提升政治站位，增强政治敏感性，善于从政治角度作决策、抓落实，把好党委建设的政治方向，坚持和完善党的领导制度体系，健全党委对重大工作的领导体制，完善推动上级决策部署落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终确保在思想上政治上行动上与党中央保持绝对一致。要进一步把各级组织建设建起来，把一级党委这个“中间段”建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，把基层党支部这个“最后一公里”建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，防止出现“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”。

　　二、学习贯彻《规则》《细则》，前提是掌握精神实质、推动学思用相贯通。贯彻落实《规则》《细则》，基础和前提在于深刻把握其中精神实质特别是新内容新要求，回答好两个文件的重点内容“是什么”的问题，做到学思贯通，方能更好指导实践。要做到“三个坚持”：一要坚持领导带头学。各级领导干部特别是党委书记，作为抓班子带队伍的领头羊，必须先学一步、学深一层，全面掌握党委和支部“怎么建、怎么抓、怎么管”的规定要求，切实把两个文件主要内容学深悟透、熟记在心，熟练运用，带动形成抓上带下、以上率下的导向。要主动走上讲台、下到科队，带头深入分管处室、联系单位解读辅导，参与交流研讨，推动形成人人学、人人懂的浓厚氛围。二要坚持系统培训学。要原原本本学，逐章逐句研读，熟知基本内容，把握基本要求，做到知其然而知其所以然；要新旧对比学，弄清《规则》《细则》前后修订的不同点，熟知新内容，掌握新要求，树立新观念；要把学习《规则》《细则》与深入领会习总书记关于基层建设、党的建设等系列重要讲话结合起来，与服务保证中心主业结合起来，全面理解、系统掌握其中的精髓，学习运用党委（支部）工作方法及相关制度规定，努力提高抓建能力和水平。要推动《规则》《细则》进课堂、进头脑，纳入干部轮训、党务培训等必学必训内容，推进两个文件学习往深里走、往实里走、往心里走。三要坚持问题导向学。要带着问题学，带着思考悟，全面查摆梳理当前工作和《规则》《细则》不一致的地方，及时组织整改。要对照《规则》《细则》纠偏正向，自觉破除旧观念旧思想，清理土政策土规定，在清理中规范、在规范中落实，推动形成按纲抓建、系统规范的良好局面。

　　三、学习贯彻《规则》《细则》，关键是严格按纲抓建、引领实现“三个一流”目标。法规生命力在于执行到位、落地见效。学习贯彻《规则》《细则》，最终的落脚点在于实现按纲抓建，推动党的建设科学化规范化，为实现“三个一流”目标提供政治保证。一要以纲为要，致力打造“一流党委”。要对照《规则》明确的党委工作原则、党委职责，高标准加强党委自身建设,不断提升党委核心领导作用，努力打造一流领导班子。要大力推进“民主集中制提质增效年”活动，不断强化党委民主集中制建设，坚定不移用民主集中制建班子、作决策，发挥集体领导作用，不断提高党委把关定向、驾驭风险、集体领导、科学决策的能力。要抓实党委中心组学习制度，提升集体学习成效，增强领导班子的政治本领和专业能力，不断提高党委解决问题、作出决策、推动落实的能力。二要以纲为引，致力创造“一流业绩”。要认真贯彻落实《规则》《细则》中分析研究中心、务虚制度，大力强化党对中心工作的领导，不断增强党组织议抓中心效能，将边防检查、执法执勤、反恐维稳等中心主业纳入议事范围，健全完善党委调查研究工作、执勤执法形势分析、重点工作督办等制度，坚持贯彻上级重大决策部署、重大任务部署落实、安保维稳措施实施等重要事项必议，推动党建和业务深度融合，不断提升稳边固防、维护口岸稳定的能力，聚力在服务国家战略中展现新担当、新作为、新业绩。要严格落实《规则》《细则》中各项队伍管理机制，党委（支部）定期研究分析队伍建设形势和队伍思想状况，及时研究解决队伍建设管理中的难题，长远谋划队伍发展建设，抓好顶层设计，推动“四化”建设取得实效。要保持从严治警力度不放松，严格落实党委纪委“两个责任”，深化运用监督执纪“四种形态”，持续纯洁队伍风气。要强化党支部组织功能，对标《规则》《细则》规范落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、民主生活会等制度，抓好政治学习和党性教育，抓实经常性教育管理，始终确保队伍安全稳定。

　　[编辑：宋刚]