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恩施州:奋力推进“两山”实践创新示范区建设
2024年12月29日 来源:农家书屋杂志 | 作者:杜瑞芳 陈致宇 向磊

  云海缭白如仙,群峰掩翠如画。冬日暖阳洒在带水河上,河面一半金黄、一半碧绿。人们在岸边欢快嬉戏,尽享温暖时光。

  

  这是一条实现华丽蝶变、成为全国典型的河流——

  

  《美丽中国在行动2024》报告将治理这条河流的经验作为打造山区小流域综合治理的样板,写进美丽河湖建设实践典型案例。

  

  这更是恩施奋力谱写中国式现代化湖北篇章、实现经济社会高质量发展的缩影——

  位于带水河上游的龙马风情小镇,依托优美的自然风光和深厚的文化底蕴,打造独具特色的文旅品牌。谭维 摄.jpg

  带水河上游的龙马风情小镇 谭维/摄


       今年1月至11月,恩施州主要经济指标增速高于全省平均水平,有5项指标增速居全省前3位,预计地区生产总值同比增长6.5%。经济运行呈现“增幅高于全省、位次保持靠前、质量齐头并进”的良好态势。

  

  这条昂扬向上的曲线,源自一场触及思想、涤荡灵魂的学习与实践——“聚焦学想干·奋力促发展”行动。

  

  学明白——一次补充能量的“头脑风暴”

  

  2024年湖北“新春第一会”,明确“五个以”的实践体系框架和“五个一”的省级发展调控机制,构筑起了中国式现代化湖北实践的“四梁八柱”。

  

  恩施州委、州政府高度重视、迅速响应,系统谋划“聚焦学想干·奋力促发展”行动,坚持学用结合、以学促干,迅速组织学习研讨和专题培训,组建重点工作专班,切实把中国式现代化理论学明白、把实践路径想清楚、把省委部署的重点工作干到位。

  

  围绕学习贯彻“新春第一会”精神,州委带头示范,组织召开奋力推进中国式现代化湖北实践专题研讨会,州委理论学习中心组围绕《湖北日报》刊发的7篇评论员文章开展交流发言,邀请相关领导和专家围绕加快发展新质生产力、推进供应链体系建设等专题作辅导报告。印发《关于在全州组织开展全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会精神学习研讨的通知》,动员全州各级党组织通过党委(党组)理论学习中心组学习、党员干部大会、支部主题党日等形式,深入开展全覆盖专题研学……

  

  领导带头领学、专家专题辅学、全员深入研学。恩施州广大党员干部“甘当小学生”,不懂就学、不知就问,在学习中“取真经”。

  全州各级各部门跟着学、照着做,立足地区和部门工作实际,通过书香恩施读书活动、书记讲坛等讲座交流活动,加强理论武装,推动各行业各部门工作创新发展。图为州直机关举办学习宣传党的二十届三中全会精神暨“书香机关·悦读月享”读书分享会。田景文 摄.JPG

州直机关举办学习宣传党的二十届三中全会精神暨“书香机关·悦读月享”读书分享会 田景文/摄



  “要建立在干中学、在学中干的长效机制,不断提高学习自觉性。八县市和州直相关部门要分别结合重点工作,互学互鉴、比学赶超,把好的经验做法运用到工作中去,真正‘学明白、想清楚、干到位’,推动中国式现代化湖北实践在恩施落实落地。”5月27日,州委书记胡超文主持首场专题培训时提出要求。

  

  利川市委书记和州发改委负责人打“头阵”,分别围绕奋力推进中国式现代化湖北实践和供应链体系建设作汇报交流,引发热烈反响。

  

  截至目前,10期20讲干部大讲堂上,县市委书记、州直部门主要负责人聚焦恩施州及各县市行业发展重点、亮点、难点、痛点,上台讲、同堂听、互相评,推动一起学、一起想、一起干。

  

  “省委、省政府的系列部署既安排了‘过河’的任务,也指导解决了‘桥或船’的问题,坚定了我们抓好发展的信心。”

  

  “发展时不我待,我们必须坚持学习思维,学明白思破题之策,想清楚寻解题之法,干到位行答题之道,努力为全省、全州发展多作贡献。”

  

  “通过学习,我们要进一步明确自身定位和区位优势,将自身发展放在省、州发展大局中谋划和考量。”

  

  ……

  恩施州“聚焦学想干·奋力促发展”行动专题培训现场。杜磊 摄.JPG

  恩施州“聚焦学想干·奋力促发展”行动专题培训现场 杜磊/摄


       各县市委书记、县市长在学习中收获满满,感触颇深,“聚焦学想干·奋力促发展”专题培训,是一次补充能量的“头脑风暴”,大家在相互学习交流中凝聚共识,增强了全州上下深入学习研究中国式现代化湖北实践和省委、省政府重点工作的紧迫感和自觉性。

  

  想清楚——一次思想破冰的“系统更新”

  

  转变观念,才能紧跟发展步伐。

  

  系统的学习和培训让人受益匪浅,州生态环境局负责人直言:“受到了思想上的洗礼!过去治理河道和污染,没有形成合力,效果不佳。这次学习和交流让我们深切体会到,只有进一步深化系统思维,在理念、机制及生产生活方式转变上下功夫,以转提能,才能抓好小流域综合治理。”

  

  恩施市带水河小流域综合治理试点推行始终坚持统筹规划和规划统筹,从源头做起,将上下游、左右岸、干支流同时抓,将生活污水、畜禽粪污、生活垃圾、农业面源污染一起治,同时细化用地分类,明确上、中、下游功能定位和主导产业,推动生产生活方式绿色低碳转型,流域内人均可支配收入同比增长10%。这一经验做法被生态环境部通报表扬,“统筹规划一套图”图例在全省推广。

  

  转变思路,才能找到发展出路。

  

  恩施州“八山半水分半田”,土地资源宝贵,如何寻求发展之道?州发改委负责人道明学习的重要性:“省委、省政府推进‘双集中’发展,既在战略层面帮我们厘清了思路,又在战术层面教了方法。我们清醒意识到,不能‘铺摊子、堆块头’,必须走集约节约之路。”

  恩施州城山水如画。王关政 摄.jpg

恩施州城山水如画 王关政/摄


  利川市是“双集中”发展省级试点。在城市布局上,将原有县城“两轴五片区”调整为“一轴三片区”;用地上,迁改川气东送、西气东输2条燃气管网,预计释放土地近7000亩;产业发展上,主攻富硒产业和生态旅游康养产业;公共服务上,推进教联体扩面提质,加强紧密型医共体建设;人口集聚上,出台吸纳“五类人群”到城区安家落户的政策包……一套组合拳打下来,县城空间结构明显优化,功能品质逐步提升,辐射带动能力不断增强。

  

  思路对了头,一步一层楼。

  

  立足时代定位,高位推进改革。州财政局负责人介绍,恩施州深入推进大财政体系建设,加强财政、金融、投资统筹联动,加快构建高质量发展动力循环机制,积极探索“分散变集中、资源变资产、资产变资本”有效路径,清理盘活国有“三资”。截至11月底,全州实现盘活收益53.46亿元。

  

  州政务服务和大数据管理局负责人的最大感慨,也是“学”的重要性:“城市数字公共基础设施建设的概念性、专业性很强,唯有学懂弄通才能有效推进。”

  

  记者采访得知,恩施州城市数字公共基础设施建设取得突破性进展,底座平台完成搭建,地址生产全线贯通,各类数据加快上图,初步完成城市生命线、12345智慧热线、智慧停车、金子坝街道综治平台等系统与“数公基”平台对接整合工作。

  

  州委、州政府领导在培训班上叮嘱党员干部,推进中国式现代化湖北实践是系统工程,必须统筹谋划、系统施治。要从发展目标、发展理念、发展方式、发展动力、发展路径上,深入思考恩施该做什么、能做什么、要做什么,既注重解决当前发展中的难题,更着眼多做打基础、利长远的事。

  

  干到位——一次以学促干的“创新驱动”

  

  7月1日,总投资达10亿元的恩施州重大招商引资项目——信濠光电恩施生产项目正式投产,填补了恩施州中高端光电制造产业空白,对发展壮大绿色新型工业具有重要意义。

  

  一家总部位于深圳的上市企业,缘何不远千里到恩施投资兴业?

  

  信濠光电(恩施)有限公司总经理朱蓬勃说:“恩施为我们提供了‘保姆式’服务,遇到困难时,相关部门领导都会第一时间现场协调督办解决。”

  

  信濠光电的快速投产,正是恩施州以学促干、以干促效,推动经济社会高质量发展的缩影。

  

  为了更好服务企业,恩施州还采取“专家辅导+部门讲学”方式,围绕推动经济社会高质量发展有关主题,定期举办“经济课堂”。

  

  “过去我们认为供应链就是物资供销供应、仓储物流建设。听了《以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系》一课,我们破除了认识误区,打开了新思路。”州发改委负责人说。

  

  正确的思路,就是生产力。党员干部的传统思想观念,在一次次学习中更新转变,并付诸实践,转化成了发展实效——

  

  恩施州茶叶种植面积、产量均居全省第一,但如何解决以往茶叶供应链体系不健全、产销对接不畅、比较效益不高的瓶颈?

  恩施绿葱坡滑雪场位于“鄂西屋脊”巴东县绿葱坡镇,海拔1800米,是华中地区配备齐全、颇具高山特色的滑雪场。张厚渊 摄.jpg

恩施绿葱坡滑雪场 张厚渊/摄


  以供应链体系建设破题——通过学习楚象、国控等供应链平台建设经验,恩施州运用供应链思维搭建硒茶产业供应链平台,推动资源共享、渠道共用、品牌共建,带动上下游企业抱团发展。如今,硒茶产业供应链平台已入驻重点茶企166家,被列为省级地市四大特色重点平台之一。恩施州抢抓“一带一路”发展机遇,全力推动名优茶出省、大宗茶出海,首次在北非三国和日韩推介恩施硒茶,茶叶出口量1.54万吨、占全省出口总量的59.18%,居全省第一位。茶产业已成为恩施“搬不走、稳得住、能致富”的支柱产业。

  

  如何解决恩施州交通基础设施建设滞后,制约地方经济社会高质量发展的难题?

  

  以系统谋划破题——为从根本上解决对外大通道问题,恩施州积极构建大交通,系统谋划一批重大“铁公机”项目。目前,鹤峰东高速公路建成通车,宜涪高铁恩施段、巴张高速沪蓉沪渝连接段等项目全面启动,利咸高速、建恩北高速建设加快推进,恩施机场迁建、恩高宣快速通道等项目前期取得重大进展……

  

  生态旅游康养产业发展较快,但品质有待进一步提升。恩施州如何沉下心,把品牌打响?

  

  以提档升级破题——锚定建设世界级旅游目的地目标,恩施州持续推进景区升级,丰富产品供给,打造文旅精品,以利川苏马荡为代表的避暑康养游、以巴东绿葱坡为代表的冰雪运动游、以宣恩仙山贡水为代表的城市风情游不断引爆旅游市场。2024年,恩施州接待游客突破1亿人次、实现旅游综合收入748亿元,同比分别增长16.4%、19.5%。

  

  恩施山大人稀,公共服务体系不够完善,优质医疗资源欠缺。如何解决群众看病路程远、成本高的难题?

  动车飞驰在宜万铁路恩施段。陈卓 摄.jpg

  动车飞驰在宜万铁路恩施段 陈卓/摄


       以小切口改善大民生——将推进数智化病理服务体系建设作为补齐医疗服务短板的难得机遇。目前,紧密型县域医共体覆盖率达到100%,14家数智化病理服务体系试点医疗机构全部接入省级平台,县域病理服务质量提升18.2%。

  

  ……

  

  往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。

  

  站在新的起点,全州上下将全力推动党中央关于推进中国式现代化的决策部署和省委工作要求在恩施落地见效,必将在加快推进“两山”实践创新示范区建设、奋力谱写中国式现代化湖北篇章中昂首阔步、一往无前!

  

  [编辑:王正]